【学先进抓落实促改革】优化布局调结构 提质增效谱新篇

　　编者按：当前，全国上下认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，为切实抓好“学先进、抓落实、促改革”专项工作，现推出一批改革典型，旨在通过挖掘推广经验、树立典型样板的方式破解改革难题，推动国有企业改革深化提升行动取得成效。

　　近年来，宜都市国资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，以新一轮国企改革深化提升行动为抓手，更好服务全市经济社会高质量发展。截至2024年6月，宜都市国资局履行出资人职责的国有企业共6家，其中市国投集团获中诚信“AA+”主体长期信用等级。全市企业国有资产总额694.21 亿元，负债总额 370.53亿元，资产负债率 53%。

　　一、在党建引领上深化，为国企强基聚合力

　　市国资局始终坚持把党的建设摆在首位，推动市属国有企业建立落实“第一议题”制度，实现市属国有企业党建入章，拟定《市属国有企业党委前置研究讨论事项清单指导文本》，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。制定《全市国有企业基层党建工作要点》，打造“党旗领航，国通先锋”等国有企业党建品牌。扎实开展清廉国企建设，组织召开全市国有企业党风廉政建设暨清廉国企建设工作会议，培育“红色高投，清廉护航”等国有企业品牌，确定市国通公司等三个清廉国企示范点，在2023年宜昌市县市区清廉国企建设考核中，我市清廉国企建设荣获第1名。

　　二、在体制机制上创新，为国企转型添活力

　　加大财政政策支持力度，出台《财政支持平台公司高质量发展方案》，从园区建设、引进总部经济、发展实体经济等方面给予全方位扶持，进一步推进平台公司高质量发展。出台《宜都市制造业高质量发展专项资金管理办法》，引导平台公司向智能化、绿色化、安全化转型发展。建立完善考核机制，将旅游专业平台的搭建、国有资产运营数字化管理平台建设、智慧园区综合服务区建设等纳为企业负责人薪酬考核内容，引导国有企业向旅游业、大数据产业等转型。做实做强国资监管机构，2022年10月成立“宜都市国有资产服务中心”，2023年，经过2次调整，市委编委重新核定市国有资产服务中心为正科级公益一类事业单位，编制数21名，为全市国有企业发展提供了坚强的组织保障。

　　三、在数字赋能上提速，为国企增效焕生机

　　创新资产管理模式，指导市城投公司建立“资产管理一体化平台”，运用信息化手段，降低国有资产运营管理成本，提升经济效益。将全市行政事业单位经营性资产移交至市城投公司，通过优化经营性资产管理模式，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。积极推进“车共体+”项目建设，整合全市公共停车场114个、车位3万余个，纳入市城投公司“车共体+”平台，实现日均进出流量4万余次，有效缓解市内停车压力。聚焦数字经济发展新质生产力，指导市高新投公司成立科美公司，聚焦大数据产业，明确数据治理的发展途径，打造智慧园区平台，为我市财税综合平台、智慧养老等系统建设提供数据支持，全面推进我市大数据产业发展。

　　四、在产业整合上聚焦，为国企竞争强实力

　　明确市国通公司资产资源、建筑施工、片区开发、文旅康养、交通建设与运营五大主业板块，围绕主业增强核心竞争力。目前市国通公司已组建文旅发展专业化平台，促成中国演艺第一股、全球主题公园十强企业宋城集团“宋城·三峡千古情”项目落户宜都，填补了湖北省大型旅游演出项目市场空白。明确市高新投公司园区建设运营、产业投资、融资担保、大数据产业四大主业板块，重点打造化工园、双创园两大园区投资建设运营实施主体，加快传统工业向智慧化园区转型。明确市城投公司安居工程建设运营、城市建设运营、养老托育三大主业板块，立足城市综合开发及运营，着力提升城市能级，以“绣花”功夫塑造城市品质。

　　五、在市场开拓上推进，为国企发展创新机

　　鼓励国有企业充分对接市场，市国通公司所属国通领驭承接市外工程项目23.9亿元，其中宜昌市点军区五龙小学工程、宜昌市伍家岗区李家湖小学扩建工程、宜昌市联棚河流域综合治理等多个项目获得优质工程奖。公司收购整合宜都市内长江沿线16家码头，实现码头规范化运营，2023年实现进出港货物流量392.9万吨，经营收入959.26万元。支持市国通公司统筹市域内林业碳汇开发，高效利用绿色能源，进一步推进全市林业碳汇资源开发的权益流转。将清江高坝洲库区和渔洋河流域宜都段两处水域通过授予国通公司综合开发权并确值33亿元，获得金融机构授信约10亿元。市城投公司将闲置的国有农机学校和三中校舍150套房源收购改造成城市民宿项目，获得银行综合授信1.2亿元，年预期收益相比改造前增加1100万元。创新国有平台公司与央企、省企合作开发钟家冲、张家冲矿产资源的新模式，引导平台公司参与清江河道砂石开采，提高资源利用效益。