——宜昌市国企对接“一带一路”的调查与思考

抢抓机遇  转型发展

——宜昌市国企对接“一带一路”的调查与思考

市国资委课题组

随着“一带一路”战略的实施，宜昌市以国有企业为主导的产业培育、产业发展、产业转型和产业升级迅速推进，港口物流、交通运输、旅游服务、对外投资、自营出口相关企业实现量质齐升，全市上下正加快形成特色鲜明、优势突出、分工合理、衔接有序的国有企业发展新格局。但与此同时，在服务国家战略中也暴露出一些困难和问题，亟待采取针对性措施加以解决。
 

一、宜昌市国有企业服务“一带一路”战略的现状

宜昌市现有国有独资和国有控股企业284家,资产总额2600多亿元，主要涉及工业、交通运输、物流、旅游服务、金融、资本营运等行业。近年来，面对持续低迷的经济运行态势，在市委、市政府正确领导下，与“一带一路”战略密切相关的港口物流、交通运输、旅游服务、对外投资及自营出口企业逆势而上，保持了良好的发展势头。

一是港口物流企业发展较快。据统计，宜昌市70%的外贸依托长江黄金水道进行，港口物流企业已成为宜昌外向型经济发展的重要支撑。宜昌港务集团与宜昌交投公司，已形成宜昌云池港区、坝上港区、滨江港区、临江坪港区、枝城港区、白洋港区、秭归茅坪港区、红花套港区、七星台港区等9大港区，70多个泊位，直接控制240多公里长江岸线资源。其中，宜昌云池港集装箱年吞吐量已由2012年建成营运时的7.6万标箱增长到现在的15.5万标箱，5年实现翻番目标。今年上半年云池港货物吞吐量、营业收入和实现利润分别增长49%、48%和109%。宜昌白洋港于2014年投资兴建并已部分投入营运，远期吞吐量可达100万标箱。
 

二是自营出口企业业绩攀升。近年来，宜昌市一批优势国有企业抢抓机遇，积极扩大产品出口，抢占市场制高点，有效拓展了东南亚和欧美日市场，化工、生物、机械制造、农产品不断挤进海外市场，远销150多个国家和地区。2016年全市拥有出口实绩企业274家，出口额达23.31亿美元，进出口贸易总额已达到26.74亿美元。兴发集团次磷酸钠、工业五钠、食品级五钠等自营出口产品远销欧洲、非洲等“一带一路”国家和地区，2016年出口创汇3.17亿美元，同比增长22.79%；今年1-6月，出口创汇1.86亿美元，同比增长38.33%。

三是对外投资成为本埠企业的效益支撑。近年来，宜昌市国有企业紧紧抓住对接“一带一路”的有利时机，不断加大“走出去”力度，抢占海外资源和市场，促进提质增效升级，增强企业国际投资经营水平。宜化集团、安琪集团先后在全国20多个省市投资办厂，年实现销售收入30多亿元。安琪集团还率先走出国门。2010年3月投资7500万美元，在埃及建成年产15000吨高活性干酵母的酵母生产线，2013年2月正式投产后，成为埃及乃至整个非洲地区最大的单体酵母生产线，经济效益稳步攀升；2015年8月又投资4.98亿元，在俄罗斯联邦利佩茨克州丹科夫经济特区，新建年产2万吨酵母项目、4000吨/日污水处理项目、年产3万吨环保有机肥项目、8.5MW内燃机天然气发电项目，近期即可正式投产，预期将年增销售收入23亿卢布，约合人民币2.7亿元。
 

四是有效拓宽和带动旅游市场。目前，宜昌市拥有旅行社和旅游服务企业130多家，其中出境组团旅行社8家。近年来，随着出入境旅游成为消费新热点，宜昌市旅游相关企业积极拓展海外市场，旅游相关企业迎来快速发展的“春天”。仅2016年，全市接待入境旅游近43.3万人次，实现旅游外汇收入1.48亿美元；出境旅游25.32人次。峡州集团受益于旅游市场的拉动，去年销售收入和实现利润同比分别增长6.1%和10%；今年上半年，效益指标实现新突破，销售收入同比增长19.76%，利润同比增长30.80%。

二、服务“一带一路”战略存在的困难和问题

在服务“一带一路”战略中，宜昌市国有企业虽然得到较快发展，但存在的困难和问题也不容忽视。

一是港口企业“各自为政”，存在无序化竞争。经过前期的岸线整治，长江干线宜昌段的码头仍存有312家，由于多数码头规模较小、布局分散，目前已呈现产能过剩趋势，加上缺乏统一规划和部署，区域港口功能定位不够清晰，造成各港区功能雷同。各港区为了自身经济利益，展开无序竞争，相互恶性杀价，造成了资源浪费和效益流失。

二是高度依赖对外投资，产业“空心化”问题显现。目前，宜昌市国有企业对外投资、抢占资源、抢占市场势头较好，投资总额已达30多亿元。但值得注意的是，由于本地资源严重短缺，加之对国有企业的政策支持力度有限，虽然宜昌市国有企业对外投资不断增加，但投资发展实体经济的相对较少，新增产品、产量不多；同时，多数国有企业在宜昌本地投入严重不足，本埠产业“空心化”问题逐步显现。

三是高新技术短缺，产品低端化严重。近年来，相关企业研发投入虽然逐年增加，但与一些高新技术引领发展的企业相比，还存在着较大差距，尤其是规模以上的工业企业，研发投入占主营业务的比重则更小，科技成果的转化率有待提高。正是由于缺少高新技术的支撑，直接导致粗加工产品多，精加工产品少；传统产品多，现代产品少；低附加值产品多，高附值产品少，这对抢抓“一带一路”带来的机遇，扩大出口，也造成了一定的障碍。

四是对外投资风险上升，不确定性因素增多。尽管“一带一路”战略让更多国家、更宽领域得到开放，但由于“一带一路”上的许多国家，对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，其政治风险已经成为宜昌市国有企业“走出去”的最大风险。“走出去”企业需时刻紧绷防范时局动乱的思想之弦，不利于企业长期发展。另一方面，“一带一路”战略的实施，须与相关国家的产业经济发展相适应。如果我们过分重视向国外进行产业投资而忽视国内发展需求，将导致内地投资的“挤出效应”。此外，“一带一路”虽然给我们产品市场带来更大空间，但面临的制约因素仍然很多。

三、依托“一带一路”推进转型发展的对策和建议

面对“一带一路”和长江经济带发展战略的实施，国有企业转型发展如逆水行舟不进则退。我们必须准确把握国家、省级重大战略机遇，进一步解放思想、更新观念，助推宜昌市国有企业转型发展。

一是要强化引导，拓宽发展思路。面对新形势、新要求，对接 “一带一路”推进国有企业转型发展，市委、市政府应强化引导。要引导国有企业加速生产要素优化重组，提高经济运行质量，拓宽经营辐射面，从单打独斗、本土经营的观念和方式中走出来；引导国有企业的思维方式、运行规则与国际贯例接轨，从狭隘的传统运行模式中走出来；引导国有企业积极参与公开、公平、透明的国际竞争，从依赖政策保护的状态中走出来；引导国有企业依靠科技进步加速产品开发，提高产品质量档次，从拼资源、拼消耗的误区中走出来；引导国有企业提高对外开放水平，走联合发展之路，从满足现状的自我中心论中走出来。在对接“一带一路”和长江经济带发展战略中，放眼全球，开拓市场，努力做强做优做大国有企业。

二是要整合资源，培育核心竞争力。港口物流是直接对接“一带一路”和长江经济带发展战略的重要通道，整合港口物流资源，规避同业无序竞争是当务之急。学习借鉴广西、浙江、江苏等地港口营运经验，按照“一城一港一主体”的原则，以资本为纽带，通过市场化手段构建港口发展合力，实现资源的优化配置和合理利用。以基础共建、资源共享、资本共融，打造宜昌市外向型经济发展的新高地，共同建设和繁荣湖北自贸区宜昌片区。

三是要补齐“短板”，找准发展突破口。对接“一带一路”战略，加快实体经济发展是当前国有企业改革发展的首要任务。特别是与“一带一路”密切相关的港口物流、交通运输、旅游服务、对外投资及自营出口企业机遇与压力并存，须补齐自身“短板”，增强参与国际市场竞争的能力。目前，宜昌市投资环境、优惠政策缺乏感召力，市场开拓缺乏辐射力。自营出口企业初加工产品和原材料产品多，最终产品和高附加值产品少。此外，企业技术改造投入不足，高科技人才短缺，自主研发创新能力较弱。因此，我们要参与国际市场竞争，必须以创新发展为动力、协调发展为方法、绿色发展为方向、开放发展为战略、共享发展为归宿，才能有效增强企业的核心竞争力。

四是要面向全球，拓展国际市场。利用“一带一路”是开拓国际市场的捷径，让产品市场、贸易市场与国际贯例接轨是开拓国际市场的关键。要强化对外贸易合作意识。“一带一路”国家产业结构不同，且多是发展中国家，基础比较薄弱，经济互补性强，贸易潜力巨大，作为自营出口企业，要增强贸易往来意识，积极推动机电产品、化工生物产品、高科技产品和农产品出口，既可把企业自身的一些过剩产能输送到海外，谋求互利共赢，又可帮助这些欠发达国家填补需求空白和不足，建立一个相对完整的市场体系。要明确自身的战略定位。要以市场为导向、以自身优势为依托，放眼全球选择发展定位和努力方向，建立信息系统，了解掌握“一带一路”沿线国家的投资环境和投资规则，确定开拓国际市场的方式方法。要增强创新能力。依靠科技进步，让产品引领时代前沿是开拓国际市场的关键，“人无我有，人有我优，人优我廉”是抢占市场的法宝，只有充分发挥企业自身的独特优势，才能成为国内外市场的“宠儿”。

五是要开放发展，科学对外投资。科学实施对外投资，不仅能实现本土企业“去产能、去库存”的目的，而且可促进外地“补短板”。近年来，宜昌化工、生物产业集群已具备完整而又高度关联的产业链，在一系列要素瓶颈制约的情况下，充分利用外地资源、市场、政策，有效推动自身发展。安琪集团在全国各地乃至140多个国家和地区有着广泛的客户群，但由于地域的阻隔，往往造成了库存的增加、交货期的滞后以及运输成本的提高。为此，安琪集团在埃及、俄罗斯选择资源丰富、客户相对集中的区域，建立生产基地，开辟销售窗口，这既降低了生产成本，又实现了市场的无缝对接。

六是要挖掘潜能，加快本埠产业发展。目前，宜昌实体产业发展滞后，必须充分挖掘本埠潜能。要对在宜昌发展的实体产业予以鼓励、支持，使其享受招商引资的同等优惠政策，尽力让本埠企业在本埠发展。要因势利导，趋利避害，在培植和引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目上下功夫。要引导工艺相对落后、对资源依存度高、环境影响大的企业转型发展，寻求新的发展方向和目标。

执笔：郭  资

本稿于《湖北国资》2017年第19期发表