2020年市国资委法治建设工作报告

　　2020年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以依法监管、依法治企为目标，全面加强法治建设，为我市国有经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作报告如下。

　　一、2020年工作情况

　　（一）打造队伍，培养依法监管新国资。围绕以管资本为主，全面加强国有资产监管，严格依法履行出资人职责，为法治国资国企建设打下坚实基础。一是突出重点。深入学习领会习近平法治思想，建立健全学法用法机制，以市国资委党委班子成员、企业负责人及重要岗位为重点，推进学法用法和深化国企改革深度融合。全年，市国资委党委理论学习中心组开展专题学法2次，市国资委机关全体干部职工集中组织学法2次，4个机关党支部组织集中学法各1次。落实主要负责人法治建设第一责任人职责，紧紧围绕《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》，严格将法治建设履职情况纳入市国资委党委班子年度考核与述职，实现与主责主业同部署、同推进、同督促、同考核。严格将法治建设纳入企业负责人业绩考核，通过考核及时发现薄弱环节，研究提出改进措施，完善激励约束机制。统筹推进依法监管、依法治企与制度治党、依规治党，通过组织专家辅导、自身讲法、进企调研等方式，强化党风党纪和规矩意识，让“决策必问法，违法不决策”的意识入心入脑。二是夯实制度。坚持以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，科学界定出资人监管的边界，加大授权放权力度，制定《宜昌市国资委出资人监管权力与责任清单（2020版》，印发《宜昌市国资委授权放权清单（2020版）》，加快推动从管企业向管资本转变。加快建立中国特色现代国有企业制度，依法将党的领导融入公司治理各个环节中来。强化企业章程管理，严格把关 章程修订程序。企业持续梳理现有的规章制度，适时修订补充有关规章制度，形成我市国资监管“1+21”政策体系。三是加强培育。制定下发2020年度法治工作要点，积极开展“法治示范企业”创建活动，积极弘扬法律至上、公平正义、社会和谐的法治精神，牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念，引导国有企业培育优秀的法治文化。

　　（二）抓好普法，打造尊法守法新高地。以法治教育带动国资发展，积极履行普法宣传的社会责任，着力提升法治氛围。一是让法治观念深入人心。组织市国资委干部职工开展网上无纸化学法，定期通报学员学法情况，高标准、严要求督促学员应学尽学、应考尽考，2020年度市国资委参考率、优秀率达100%。指导企业灵活运用支部主题党日、专题学习会、月度工作例会等方式，深入开展法律知识、法律法规的学习，把学法当作一种日常习惯，切实推动干部职工全员学法。引导企业开展法律业务知识考试，推动将各级党委把自觉学法、依法办事作为考察干部的重要依据。二是让法治教育联系实际。以“国资国企大讲堂”为载体，积极开展法律法规培训。编印发放《国企改革与国资监管政策法规选编（2020版）》200余册，邀请法律学者及专业人士对《民法典》《政务处分法》等法规法规进行解读，强化对重点法律法规的学习辅导，切实提高干部职工的法治素养。三是让法治宣传营造氛围。充分利用新媒体高效快捷、公开透明、感染力强的特点，组织企业在微信公众号、公司官网、LED显示屏、宣传专栏展示普法宣传标语、文章及视频。积极开展“百屏联播”行动，充分整合市国资系统宣传资源，加大公益广告和法治宣传的密度、力度。

　　（三）建强阵地，构筑法治建设新格局。严格按照“业务谁主管，风险谁负责”原则，强化风险防范，将法治融入国资监管和企业经营中。加大依法监管力度，全面落实重大决策合法性审查机制，建立健全公平竞争审查机制，加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关。健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在公司治理中的作用。建立重大项目法律顾问提前介入的工作机制，将法律意见书作为重大决策必备的基础材料，确保行权合法合规。加快与生产运营融合，依法规范对重点领域和关键环节的管理，加强对投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等领域的监管。强化法律风险防范，完善出资人重大决策风险评估机制，对企业发生的重大法律纠纷备案掌握，及时提出指导意见。

　　二、2021年工作思路

　　市国资委将坚持目标导向，切实加强法治建设，严控法律风险，研究启动市国资系统“八五”普法规划工作，注重学用结合、普治并举，推动企业法治建设机制更健全、法治文化更浓厚、法治基础更坚实、法治实践更生动，更好地服务于企业的生产经营实际。一是持续加强普法领导。做好年度普法工作，深入开展新颁布、新修订法律法规的学习宣传，适时组织专项宣传活动。用活用好国企的宣传平台，发挥覆盖面广的优势，持续开展普法活动，营造更加浓厚的法治氛围。二是持续优化学法方式。不断创新学法的方式方法，探索开展一些干部职工喜闻乐见的活动，让学法活动更加具有吸引力，切实推动全员学法、全员懂法、全员用法，进一步增强干部职工的法治思维。三是持续打造法治文化。大力推进法治文化建设，弘扬法治精神，增强法治理念，努力使全体干部职工成为法治的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者，将法治精神融入到公司治理中来。四是持续强化合法审查。强化对重大决策的法律审核，确保市国资委依法依规履职。指导企业加强合规建设，严格把关决策程序，确保合法合规，严控法律风险。五是持续完善政策体系。定期清理已出台的文件，及时修订、废止不符合政策法规的各项规定，进一步完善国资监管制度体系。