中共宜昌市国资委委员会

关于“群众满意机关”征求意见和建议

整改方案

    根据宜昌市直机关“双争”活动领导小组办公室《关于对群众意见进行反馈整改的通知》（宜直“双争”办发〔2018〕3号）要求，为做好我委机关对2017年度“群众满意机关”评选所征求意见和建议整改工作，解决群众合法合理诉求，以优良的作风形象塑造“权威、有为、高效、廉洁”国资委，不断提升国资委的群众满意度，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为主线，立足服务国资国企改革发展，以问题整改为导向、以群众满意为标准，通过积极回应群众合理合法诉求、全面开展国资监督管理群众意见建议整改工作，推动机关作风持续转变，解决干部职工作风存在的突出问题，提升干部职工服务效能，打造“工匠+猛将”型干部队伍，切实解决一批当前各单位、社会群众最关心的问题，实现机关工作效能不断提升和群众满意度不断提高的工作目标。

    二、整改内容及措施

    （一）共性意见和建议

     1.会议多、文件多、检查多的问题依然没有得到有效解决，有的“红头”换“白头”，表面上减少了发文，实际上有增无减，弄得基层忙于应付。

    整改措施：①改进文风会风。精减会议，整合召开，由办公室统一协调相关会议议程；对相关文字材料严格控制字数；②转作风抓落实。认真贯彻落实市委转作风抓落实工作要求，严格执行“六个坚持、六个严禁”，力促干部作风“严、紧、硬、实”；③在国资系统开展规范性文件清理，做好文件清理登记工作；④对国资系统党建、党风廉政建设、经济发展指标等综合考核整合，成立领导小组，统一时间段集中考核；⑤注重过程管理考核，实行一季度一通报；⑥完善调研考核制度，委领导班子成员到企业调研由办公室统筹，避免多头调研、重复调研。

    责任科室：由办公室负责，理论法规科、组织科等科室配合完成。

    完成时限：11月底前整改到位，长期坚持。

    2. 少数机关干部业务不精，服务意识不强，工作不细致，要着力提升干部职工业务素质，培养“工匠”精神和“猛将”作风，进一步提升监管水平和服务质量。

    整改措施：①实施机关党员“双育”计划，进一步增强党性修养、业务能力培训，重点深化国资国企改革方面，提高战略把握能力、科学监管能力、改革创新能力、应对复杂局面的能力；②开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”主题实践活动，帮助企业解决项目发展、资金、改革、人才引进等方面的实际问题，加强相关政策出台，减轻企业基层负担，帮助企业留住人才；③妥善处理改制留守企业后续问题；④加强机关效能建设。梳理机关科室职能，明确办事流程。发挥考核的激励约束作用，严格考核标准，突出业绩导向，将考核结果与干部培养、使用工作结合起来。

    责任科室：由组织科、办公室负责，群工科、国企改革办等科室协助配合。

    完成时限：9月底前整改到位，长期坚持。

    （二）对国资委个性意见

    1.要加强对国有企业负责人的考核和监督，防范国有资产流失。

    整改措施：①坚持权利以出资为限、监管以法定为据，大力推进依法监管，改进监管方式；②加强对出资企业负责人的监督，注重事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责，更多运用法制化、市场化监管方式，有效防止一把手直接说了算；③加快建立重大事项监督管理办法，完善企业财务监控体系，提升财务风险管控水平；④完善国有资产监管信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管信息。

    责任科室：由业绩考核科负责，主责办、办公室、组织科、监事会配合。

    完成时限：11月底完成，长期坚持。

    2.规范国有企业法人治理结构，明确党组织在法人治理结构中有地位和作用。

整改措施：①研究出台《市属国有企业法人治理结构实施办法》，通过公司治理履行出资人职责，加强公司章程管理，规范董事会运作，严格选派和管理股东代表和董事、监事；②加强董事队伍建设，探索市属国有企业负责人在其他国有企业兼任外部董事，加大专职外部董事派出力度，提高专职外部董事比例；探索建立外部董事与市国资委沟通机制，加强外部董事培训，强化外部董事履职保障，开展外部董事履职评价，促进其勤勉履职；④加强监事会建设，完善监事会监督检查工作机制，制定完善市属国有企业监事会管理、监事行为规范、监事会监督检查报告编报运用、监事会考核等方面制度，建立监事会揭示问题整改督办和公示制度。

    责任科室：由政策法规科负责，组织科、业绩考核科、产权科配合落实。

    完成时限：11月底前完成，长期坚持。

    三、工作要求

    （一）2017年度“群众满意机关”评选所征求意见和建议整改落实工作由委党委书记、主任姚朝云同志任组长，其他党委委员任副组长，主责办、机关党委负责制定工作方案并在委官方网站公开，督促有关科室加以推进落实。

    （二）相关科室要积极抓好整改落实工作。各科室要进一步明确工作责任，落实整改措施，并分别在11月15日前将职责范围内意见建议整改工作情况报机关党委综合。

    （三）机关党委要在今年11月底前将整改工作总结报送至市“双争”办。